OLLER RUBERT, MARTA
PrólogoI. Consideraciones generales1. Los planteamientos actuales del Derecho Administrativo2. El Derecho de contratos como ámbito de referencia3. La presencia y desbordamiento de los poderes adjudicadores que no son administración pública en el ámbito público: el interés de esta figura para garantizar una contratación pública eficiente y eficaz4. El Derecho privado administrativoII. Sobre el Texto Refundido de la Ley de Contratos del Sector Públi-co1. Reflexiones iniciales sobre los antecedentes de la normativa de contratos española2. Un repaso a la normativa vigente. Logros y carencias2.1. Consideraciones formales2.2. La ampliación subjetiva de aplicación de la LCSP2.3. La categoría de los contratos sujetos a regulación armoni-zada2.4. La modalidad de colaboración público-privada2.5. Introducción sobre el sistema de recursos y medidas cau-telares2.6. Apuntes sobre el régimen de modificación de los contra-tos. RemisiónIII. El ámbito subjetivo del Texto Refundido de la Ley de Contratos del Sector Público1. El concepto de poder adjudicador2. Los poderes adjudicadores que no son Administración públi-ca. Especial referencia a las entidades públicas empresariales y a las sociedades estatales2.1. Entidades públicas empresariales2.2. Sociedades mercantiles públicasIV. La necesaria garantía de los fines comunitarios: régimen aplicable a la contratación de los poderes adjudicadores que no son Adminis-tración Pública1. Naturaleza de los contratos celebrados por los poderes adju-dicadores que no son Administración Pública1.1. La clasificación como privados de los contratos de los poderes adjudicadores que no son Administración Pública1.2. La cuestionable determinación de la jurisdicción compe-tente2. El procedimiento de contratación de los poderes adjudicado-res que no reúnen la condición de Administración pública2.1. Configuración general de la contratacióna) Necesidad e idoneidad del contratob) Duración del contratoc) Contenido del contratod) Formalización del contrato: nuevas consideracionese) Las partes en el contrato: especial referencia a la ca-pacidad para contratar con los entes que no son Administración públicaf) La cuantía del contrato: las incidencias en cuanto a la determinación del precio y del valor estimadog) Las garantías2.2. La necesaria publicidad y transparencia en la contrata-ción de los poderes adjudicadores que no son Administración Pú-blicaa) La información como forma de controlb) La información en el procedimiento de contrataciónb.1) Contratos sujetos a regulación armonizadab.2) Contratos no sujetos a regulación armonizada2.3. Preparación de los contratos2.4. Selección del contratista y adjudicación de los contratosa) Procedimientos de adjudicacióna.1) Contratos sujetos a regulación armonizadaa.2) Contratos no sujetos a regulación armonizada: las peculiares Instruccionesb) Licitaciónb.1) Contratos sujetos a regulación armonizadab.2) Contratos no sujetos a regulación armonizadac) Selección del adjudicatario y adjudicación del contratoc.1) Contratos sujetos a regulación armonizadac.2) Contratos no sujetos a regulación armonizada2.5. Sistema de recursos y medidas cautelares de los contra-tosa) Contratos SARAa.1) El régimen de nulidada.2) El recurso especialb) Contratos no SARA3. Sobre el régimen de modificación de los contratos celebrados por los poderes adjudicadores que no son Administración públicaConclusionesBibliografía
Entre las finalidades de la acción administrativa, bajo los nuevos axiomas de reforma del Derecho Administrativo, se cita la transparencia. Un elemento clave de la actuación pública que se ancla en el principio democrático y que requiere de una publicidad en sentido amplio. En este panorama, y vinculado con la idea de los ámbitos de referencia, el Derecho de contratos manifiesta la situación actual del Derecho Administrativo, donde se ha reflejado la influencia del Derecho europeo. Así pues el Derecho de contratos ha sufrido cambios importantes en los últimos años, entre ellos la necesaria acomodación del derecho nacional a las exigencias europeas. Con esa finalidad, pretendemos ofrecer un estudio sobre un ámbito en el que se proyectan más sombras que luces, los denominados por la Ley "poderes adjudicadores que no son Administraciones públicas", una categoría heterogénea de sujetos sobre los que es necesario reflexionar en relación con su régimen jurídico y las normas que deben seguir cuando contratan, pues hasta ahora aquellos han sido más bien una vía de escape a las normas de contratación, que le ha valido al Reino de España contundentes condenas por el Tribunal de Justicia de la Unión Europea.
